解讀環(huán)衛(wèi)車租賃的應(yīng)用場景與突破性意義
我國的公共事業(yè)市場化進(jìn)程的布局正在全國各地火熱地開展。在這個(gè)市場化進(jìn)程中，各地政府正積極深入探討政府和社會(huì)資本合作模式（即PPP模式），允許社會(huì)資本進(jìn)入到政府的部分城市管理工作中，讓市場化運(yùn)作代替政府單一管理。
但是，在政府城市管理市場化的背景下，政府設(shè)置的“評分機(jī)制+縮短標(biāo)段時(shí)長”的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式讓項(xiàng)目周期的不確定性大大增加，企業(yè)采購環(huán)衛(wèi)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)亦同步增加。目前已經(jīng)有越來越多的中小型環(huán)衛(wèi)企業(yè)選擇租賃的方式來規(guī)避固定資產(chǎn)投入與項(xiàng)目收益不匹配的風(fēng)險(xiǎn)。
一、項(xiàng)目中標(biāo) 庫充車源不足
在國家大力倡導(dǎo)政府簡政放權(quán)的政策指導(dǎo)下，環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目外包成為主流，大額的環(huán)衛(wèi)ppp項(xiàng)目，屢屢成為行業(yè)熱門。與此同時(shí)，在沿海較發(fā)達(dá)的一二線城市還對能源和排放要求進(jìn)行了限制。最突出的屬以深圳為主的珠三角發(fā)達(dá)城市以及華南沿海的部分發(fā)達(dá)城市，明確在招標(biāo)公告中對車輛排放限定為純電動(dòng)或者國六排放。
我國強(qiáng)制推行車輛上市國六排放標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見實(shí)施不過2年，輕型汽車國六排放上市也是在2020年7月1日起才強(qiáng)制實(shí)施。目前在市面上在運(yùn)營的環(huán)衛(wèi)車輛，國四、國五的車型仍占絕大多數(shù)。這無疑對中標(biāo)單位的庫充保有車輛提出了很高的要求。于是，應(yīng)標(biāo)單位要想滿足政府招標(biāo)要求不得不臨時(shí)租賃國六以上排放的車輛進(jìn)行應(yīng)標(biāo)和項(xiàng)目運(yùn)營。這些都在推動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)車輛市場化租賃逐漸普及。
廣西貴港城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的中標(biāo)單位在中標(biāo)后采用的就是“自有車輛+二手車購置+車輛租賃”的組合模式。位于廣西貴港港南城區(qū)（東片區(qū)）的招標(biāo)文件就明確招標(biāo)單位在提供服務(wù)起至少配置以下機(jī)械設(shè)備：高壓洗掃車2輛，高壓沖洗車2輛，料斗壓縮車1輛，小型掃地車1輛，電動(dòng)三輪車48輛。該公司在中標(biāo)后就對5臺(tái)大型的環(huán)衛(wèi)車進(jìn)行了整體的打包租賃。據(jù)該公司負(fù)責(zé)人介紹：“公司還有其他項(xiàng)目在運(yùn)營，車輛臨時(shí)調(diào)配困難。公司經(jīng)過詢價(jià)，5臺(tái)大型環(huán)衛(wèi)車的新車/二手車采購價(jià)格大約在120至180萬區(qū)間，整體租賃打包價(jià)經(jīng)過談判年租價(jià)格50-60萬之間。這種應(yīng)急的需求，租賃給企業(yè)提供了更多的資產(chǎn)配置可能。”
目前，該公司的廣西貴港和沈陽新民項(xiàng)目項(xiàng)目與市場上一家租賃公司簽訂了租賃協(xié)議，將廣西和沈陽項(xiàng)目進(jìn)行整體打包。據(jù)易山環(huán)境負(fù)責(zé)人介紹，整體租賃費(fèi)用平攤到企業(yè)實(shí)際運(yùn)營成本中大約比買車減少了約8%-13%。企業(yè)主坦言，租賃給企業(yè)帶來最大的好處是固定資產(chǎn)折舊的0承擔(dān)。
租車給環(huán)衛(wèi)企業(yè)帶來的便利不僅體現(xiàn)在政府招投標(biāo)方面。企業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)營過程中時(shí)常會(huì)遇到極端惡劣天氣導(dǎo)致的城市綠化嚴(yán)重破壞；也會(huì)遇到設(shè)備故障維修，車輛短期缺崗的情況。這時(shí)候租賃的便利性就尤為凸顯。對于企業(yè)而言，租賃的靈活性能讓它們自由選擇租賃車型、租賃時(shí)間以及租賃模式，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，匹配車輛設(shè)備，以應(yīng)對臨時(shí)的突發(fā)情況。
二、臨時(shí)應(yīng)急用車 租賃解決燃眉之急
2021年的河南洪災(zāi)相信所有人還歷歷在目。洪水過后，城市內(nèi)澇排水、淤泥清洗、地面清掃、垃圾清運(yùn)給河南當(dāng)?shù)卣铜h(huán)衛(wèi)公司帶來了很大壓力。城市原有的環(huán)衛(wèi)人員和設(shè)備不足以在短時(shí)間內(nèi)完成大量的環(huán)衛(wèi)清理工作。7月下旬，全國的環(huán)衛(wèi)租賃市場短時(shí)間內(nèi)有大量車源涌入到河南，為河南解決了燃眉之急。
每逢夏季，廣東會(huì)遭受多次的臺(tái)風(fēng)正面襲擊，給廣東沿海城市造成非常大的財(cái)產(chǎn)損失。2020年的臺(tái)風(fēng)“海高斯”就給珠海造成了巨大的災(zāi)害。臺(tái)風(fēng)“海高斯”當(dāng)時(shí)在珠海市金灣區(qū)沿海登陸時(shí)的最大風(fēng)力達(dá)到12級(jí)。狂風(fēng)暴雨后，珠海街頭一片狼藉，大樹連根拔起，將道路攔腰折斷；殘枝斷葉散落一地，車輛寸步難行。為保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，清障任務(wù)刻不容緩。但是大量的生活和綠化垃圾，給環(huán)衛(wèi)工人帶來沉重的清運(yùn)負(fù)擔(dān)。珠海當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)設(shè)備即使?jié)M負(fù)荷運(yùn)載也不能及時(shí)處理城市的垃圾。
面對激增的垃圾車需求，以及路面清掃的緊迫性，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)商快速租賃了數(shù)輛18噸垃圾壓縮車（帶司機(jī)）和18噸洗掃車（帶司機(jī)）緊急投入到災(zāi)后清理中。讓原本要2天才能完成的工作在不到一天的時(shí)間內(nèi)就基本清理完畢，讓市民的出行提供了很大的便利。
租賃對環(huán)衛(wèi)服務(wù)商帶來的便利還體現(xiàn)在2020年肇慶市創(chuàng)文工作中。肇慶屬于廣東西南部的旅游城市，政府非常重視城市的精神文件建設(shè)以及城市環(huán)境改善工作。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年肇慶用于環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的招標(biāo)費(fèi)用投入了10多億元，但是創(chuàng)文工作對肇慶的市容市貌提出了更高的要求。
當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)服務(wù)商在原有標(biāo)段的基礎(chǔ)上，向租賃公司租用了數(shù)臺(tái)18噸國五的洗掃車，加大對市政路面的清洗。這次車輛租用既臨時(shí)解決了車輛不足，同時(shí)又給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)節(jié)省了一部分采購費(fèi)用，以相對降低的成本應(yīng)對環(huán)衛(wèi)市場的萬千變化。
對環(huán)衛(wèi)企業(yè)而言，擁有的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛數(shù)量反映了企業(yè)的資金實(shí)力，在作業(yè)項(xiàng)目數(shù)量反映了企業(yè)的飽和運(yùn)營能力。對非環(huán)衛(wèi)企業(yè)而言，過多的持有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛則無疑是對企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的一個(gè)考驗(yàn)。
根據(jù)環(huán)衛(wèi)設(shè)備租賃公司的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，非環(huán)衛(wèi)企業(yè)的租車需求占了該企業(yè)咨詢量的60%以上，且租賃時(shí)間集中在3-6個(gè)月。特別是以高速和道路建設(shè)為主的建筑施工方對于灑水車、抑塵車、高壓清洗車三類車型的租賃需求占據(jù)了短租市場的絕大部分份額。
三、非環(huán)衛(wèi)企業(yè)用車需求
除了市政環(huán)衛(wèi)，部分的高速公路、機(jī)場、碼頭、建筑工地在路面清掃中對于環(huán)衛(wèi)車使用也有強(qiáng)烈的需求。但是擺在這些企業(yè)面前的難題是特種車輛作業(yè)需要熟悉特種車輛操作，否則容易造成車輛損壞；車輛使用周期相對較短且不固定，采購設(shè)備作為企業(yè)固定資產(chǎn)投入不符合經(jīng)濟(jì)效益。
租車對于這部分企業(yè)來說無疑是最好的選擇。租賃公司能提供各種租賃方式，日租、月租、年租，根據(jù)使用時(shí)長靈活租賃；根據(jù)企業(yè)的用人情況，租賃公司還能提供車輛租賃或車輛+司機(jī)的組合租賃服務(wù)。企業(yè)選擇后者，還能節(jié)省車輛的維修、維保費(fèi)用，享受花錢買服務(wù)的高端享受。
深圳寶安機(jī)場是中國客流量最大的機(jī)場之一，無數(shù)的飛機(jī)在深圳機(jī)場站坪降落、起飛、停泊，長此以往，站坪地面留下大量灰塵，形成難以清掃的污垢、斑駁，對機(jī)場站坪的美觀造成負(fù)面影響。不斷沉積的污漬隨著時(shí)間推移還會(huì)覆蓋機(jī)場的跑道航線標(biāo)識(shí)，嚴(yán)重影響飛機(jī)的起降落安全。
為了徹底解決這一問題，保安機(jī)場在市場上尋找了合適的環(huán)衛(wèi)設(shè)備租賃公司，并向該公司合作租賃了18噸的國六深度洗掃車、吸塵車、高壓清洗車等車型，同時(shí)每臺(tái)車配備一名專業(yè)操作司機(jī)。每日的洗掃作業(yè)后，機(jī)場航線跑道都似換了新顏，地面標(biāo)識(shí)清晰可見，跑道呈現(xiàn)深黑色，整體樣貌與之前發(fā)生了翻天覆地的變化，體現(xiàn)出一個(gè)國際化大都市機(jī)場應(yīng)有的面貌。
寧夏地區(qū)屬于干燥少雨的地區(qū)，空氣干燥。西北特殊地貌經(jīng)過風(fēng)沙侵蝕的黃土地貌以及蒙古國沙塵暴影響，給高速公司帶來了大量的揚(yáng)沙。高速公路每日車流量巨大，并且經(jīng)常有裝載石灰粉等貨物的車輛經(jīng)過，更容易加重路面揚(yáng)塵。路面飄起的揚(yáng)塵，影響了行車視線，給高速公路沿線的居民帶來了粉塵污染。
2020年，中山的一家租賃公司就與寧夏交通建設(shè)股份有限公司就車輛租賃展開合作。服務(wù)內(nèi)容包括為寧夏交通建設(shè)集團(tuán)提供吸塵車出租，以及安排吸塵車操作手完成指定高速路段的吸塵工作。在后續(xù)的合作中，該公司還為該項(xiàng)目匹配租賃了多輛濕掃車和抑塵車（又叫霧炮車），在清掃路面的同時(shí)，濕潤路基邊緣，減少地面沙塵揚(yáng)起的幾率。