人工清掃保潔不再執(zhí)行“以克論凈”！住建部新標5·1起實施
近日，住建部正式發(fā)布2022版《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評價標準》（CJJ/T126），該標準將替代2008版的同名標準，自5月1日起開始實施。新標準的一個突出變化就是，道路清掃保潔質(zhì)量評價方式改變了，一方面將路面塵土量檢測列入指標，另一方面明確該檢測僅用于評價機械化作業(yè)的工作質(zhì)量。一句話，環(huán)衛(wèi)工人可以不再受“以克論凈”的苦了。
回顧：
“以克論凈”的歷史由來
舊的2008版標準規(guī)定，道路保潔質(zhì)量評價指標有兩項，即“感官質(zhì)量檢查評價”和“定量質(zhì)量檢測評價”，各檢查人員（但未明確檢查人員人數(shù)）分別對兩指標以十分制評分，然后使用“道路清潔度評價”公式計算，計算時前者權(quán)重占40%，后者權(quán)重占60%，最后以百分制評價道路清潔程度。
屢次引發(fā)社會關(guān)注的“以克論凈”其實來源于“定量質(zhì)量檢測評價”部分，其中包含了“道路可見垃圾污漬密度檢測”和“道路垃圾量檢測”兩個子指標，后者就是“以克論凈“的雛形。
舊標準指出，道路垃圾量檢測要用到的采樣設(shè)備工具包括：1）吸塵器，標稱負壓不小于20kPa；2）平方米框架；3）掃帚和毛刷等。檢測操作步驟為：1）在檢查道路的300～500m路段，于非機動車行道（靠路緣石）和人行道分別采集1平方米面積的垃圾樣品；將平方米框架置于路面，先用掃帚收集較大垃圾；再用吸塵器，將吸口緊貼路面往復抽吸兩遍，收集集塵箱（袋）和過濾網(wǎng)的塵土；然后將較大垃圾與塵土分別合并為兩個樣品。2）用天平稱量垃圾重量，稱準至0.1g，保留一位小數(shù)……。
可見，2008版標準只是說在非機動車道和人行道取樣檢測，但未對機械化清掃或人工清掃提出明確要求。而在基層的標準執(zhí)行過程中，往往不加區(qū)分的對機械化清掃和人工清掃都進行“以克論凈”。同時，各地還以出臺地方標準或政府直接印發(fā)文件通知等方式，不斷加碼“以克論凈”標準，例如某直轄市2014年發(fā)布的地方標準中，要求“路面塵土殘存量”一級道路<10g/m2，二級道路<15g/m2；另一直轄市2019年頒布的地方標準則規(guī)定“道路塵土殘存量”指標為一級道路≤10g/m2，二級道路≤12g/m2，三級道路≤15g/m2，四級道路≤20g/m2。2021年，環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)在一次一線調(diào)研過程中，甚至發(fā)現(xiàn)有地方政府要求塵土量<1g/m2的嚴苛標準，并據(jù)此扣罰運營費用，令環(huán)衛(wèi)企業(yè)苦不堪言。
而在2008版標準中，與塵土量檢測近似的指標“道路垃圾量”只須不超過60g/m2，就可以拿到滿分10分；在95.0至109.9g/m2時，就滿足了及格線6分。雖然地方標準肯定會比國標或行標趨嚴，但是過嚴卻是不現(xiàn)實的，對揮舞大掃帚的環(huán)衛(wèi)工人來說，更是不公平的。
新標：
“以克論凈”正式入列，但僅限機械化作業(yè)考核
回顧完2018版標準，我們再來看看剛剛發(fā)布的2022版新標準有哪些不同。
新標準的“道路清掃保潔質(zhì)量要求與評價”章節(jié)規(guī)定，“……各清掃保潔等級道路的道路清潔度評價包括道路感觀質(zhì)量檢查、道路可見垃圾及污漬密度檢測和路面塵土量檢測……”。很明顯，路面塵土量檢測終于被明確列入道路清潔度評價三指標之一，舊版卻只有兩個指標。換句話說，“以克論凈”變得更有依據(jù)了。
同時，標準還提出，“道路清掃保潔質(zhì)量評價實施單位宜根據(jù)本地區(qū)氣候、環(huán)境、設(shè)備、資金情況，設(shè)定各清掃保潔等級道路的道路清潔度評價總分的良好、優(yōu)秀分值段”。簡單說就是要“因地制宜”啊，不過，標準用詞卻是“宜根據(jù)”，熟悉標準措辭的朋友都知道，既然是“宜”，那就不是必須執(zhí)行的……！
標準明確要求，路面塵土量檢測應(yīng)在車行道進行，僅用于評價機械化作業(yè)的工作質(zhì)量。而舊標準卻是要在非機動車道和人行道進行，也未明確是否僅限評價機械化作業(yè)。所以，有了新標準的加持，環(huán)衛(wèi)工人終于可以名正言順的擺脫“以克論凈”之苦了。
在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，新標準還進一步規(guī)定了路面塵土量檢測塵土采集設(shè)備、塵土稱量設(shè)備、采樣點設(shè)置和塵土量檢測流程，這些都是舊標準中不夠明確或未明確的。不過新標準并未像舊標準一樣列出路面塵土量的評分標準，只是在路面塵土量評價分值計算公式中提出，“路面塵土量上限值，一級道路取為70g/m2，二級道路取為90g/m2；路面塵土量下限制，一級道路取為10g/m2，二級道路取為15g/ m2”。從這幾個數(shù)字來看，較舊標準的近似指標“道路垃圾量”要求有所提升，但是又低于前些年出臺的部分地方標準的要求。在筆者看來，這確實給各地留下了“因地制宜”的空間。