4月環(huán)衛(wèi)市場盤點：億級項目破百億
2023年進入第二季度，環(huán)衛(wèi)市場回暖跡象明顯。
據(jù)環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)統(tǒng)計，在剛過去的4月份，環(huán)衛(wèi)市場一改第一季度的頹勢，開標(biāo)了30個億元級環(huán)衛(wèi)項目，總金額達到106.72億元。無論項目數(shù)量還是合同金額，都創(chuàng)了年度新高。
整體來看，4月的環(huán)衛(wèi)市場主要呈現(xiàn)以下特征：
1.廣東依舊是環(huán)衛(wèi)龍頭，江蘇市場值得關(guān)注
4月，全國共有16個省級行政區(qū)開標(biāo)了億級環(huán)衛(wèi)項目，在數(shù)量方面，江蘇6個居首，廣東4個緊隨其后，福建3個排名第3。
在項目金額方面，甘肅、江蘇、廣東、安徽分別排在前四位，項目金額都在10億元以上。
由此來看，廣東環(huán)衛(wèi)市場的“龍頭地位”依舊穩(wěn)固，億級環(huán)衛(wèi)項目數(shù)量和金額都排在全國前列。其本月開標(biāo)的廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)全域環(huán)衛(wèi)保潔項目，年化額高達1.37億元，3年總成交價4.1億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)衛(wèi)項目，年化額在億元以上著實不多見。廣東省的環(huán)衛(wèi)市場化程度真可謂“深入骨髓”。
江蘇則是本年度另一個值得關(guān)注的省份，進入2023年，每個月都有億級項目開標(biāo)。本月更是開標(biāo)了6個億級環(huán)衛(wèi)項目，總金額達到13.86億元。江蘇的環(huán)衛(wèi)項目延續(xù)了一直以來的“碎片化”特征，6個項目以片區(qū)為單位被分成了多達48個標(biāo)段。從中標(biāo)結(jié)果看，則將“雨露均沾”玩到了極致，一家公司一個標(biāo)段，且以本地民營小微企業(yè)為主，地域性十分明顯。
其中尤為引人注意的是“蘇州工業(yè)園區(qū)2023年園區(qū)道路保潔綜合服務(wù)項目”，合計6.3億的項目被分成了9個標(biāo)段，除第二標(biāo)段由江蘇東海樂佳環(huán)境科技有限公司單獨提供服務(wù)外，其余8個標(biāo)段還都是以供應(yīng)商組成聯(lián)合體的形式中標(biāo)。小小的一個工業(yè)園區(qū)，擠進了多達17家服務(wù)商。
2.特許經(jīng)營模式爆發(fā)，開標(biāo)比例超50%
在4月開標(biāo)的億級環(huán)衛(wèi)項目中，有7個項目為特許經(jīng)營模式，數(shù)量占比達到23.3%，已然不低。若以項目金額計，特許經(jīng)營項目總額為53.92億元，占比更是已達到了50.5%。
據(jù)環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)統(tǒng)計，2023年至今，全國各地已釋放30余個環(huán)衛(wèi)服務(wù)特許經(jīng)營項目，項目總金額近200億元。
特許經(jīng)營模式在全國范圍的普及和推廣，一方面是對原有采購模式的“提檔升級”。相較于政府購買服務(wù)模式，特許經(jīng)營模式更長的服務(wù)期、并可通過建設(shè)運營基礎(chǔ)設(shè)施獲得收益更能匹配現(xiàn)在的環(huán)衛(wèi)市場需求。
另一方面，也不能排除個別地方政府有“甩包袱”和“寅吃卯糧”的嫌疑。政府授權(quán)特許經(jīng)營，本質(zhì)目的是引入市場競爭機制，將本應(yīng)政府管理和提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)交給社會資本經(jīng)營，以擴大投資渠道和環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)營運水平和效能。一方面可以有效解決資金缺口，創(chuàng)新融資方式，政府獲得一筆可觀的資金，增加本級財政收入；另一方面能促進社會資源合理配置，提高資源利用效率。
但在實際操作中，部分政府單單看中了特許經(jīng)營可以“解決資金缺口，增加財政收入”的特點，大肆出讓特許經(jīng)營權(quán)，甚至不走招投標(biāo)程序，直接以拍賣的形式敲定供應(yīng)商。
3.中標(biāo)單位百花齊放，大項目傾向“國資”和“上市企業(yè)”
4月開標(biāo)的億級環(huán)衛(wèi)項目最終被80余家企業(yè)瓜分，這些企業(yè)中既有環(huán)衛(wèi)企業(yè)、物業(yè)公司，還包括市政公司、建筑公司，甚至光大等專注末端的企業(yè)也分了一杯羹。大致來看，可分為以下幾類：
傳統(tǒng)知名環(huán)衛(wèi)企業(yè)，玉禾田、盈峰、僑銀和福龍馬為代表的上市公司以及家寶園林、玉誠環(huán)境、中環(huán)潔等老牌企業(yè)；
扎根本土的小微民營環(huán)衛(wèi)企業(yè)，以蘇州保時潔、常州環(huán)球環(huán)衛(wèi)等為代表；
建筑公司，包括保通建設(shè)工程有限公司、廣西南寧鼎鴻建設(shè)有限公司等；
市政公司，東莞市永慶市政服務(wù)有限公司、寧德市拓興市政發(fā)展有限公司和鞏義市山河市政設(shè)施管理有限公司；
物業(yè)公司，碧桂園生活集團服務(wù)有限公司、北京永馨物業(yè)管理有限公司、蘇州水天堂物業(yè)管理有限公司等。
不過，雖然環(huán)衛(wèi)市場整體呈現(xiàn)出“百花齊放”的態(tài)勢，但大規(guī)模項目依舊傾向于當(dāng)?shù)貒Y和知名上市公司。如，14.37億的蘭州市七里河區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)管理一體化特許經(jīng)營項目，由玉禾田獲得；9.47億的馬鞍山市生活垃圾分類一體化及環(huán)衛(wèi)設(shè)備補短板項目，中標(biāo)單位是當(dāng)?shù)貒Y和光大環(huán)境組成的聯(lián)合體；7.31億元的貴州都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境提升服務(wù)一體化項目，則花落僑銀股份……
同時，環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)也整理了4月份環(huán)衛(wèi)企業(yè)中標(biāo)排行榜。玉禾田本月中標(biāo)了6個環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目，合計中標(biāo)金額超過18億元，以絕對優(yōu)勢登頂。北京環(huán)境、僑銀股份、玉誠環(huán)境和家寶園林等老牌環(huán)企同樣躋身前10。
從這份榜單來看，上榜者幾乎全有大體量的特許經(jīng)營項目入賬，最典型代表就是江東城市建投、山河市政、拓興市政這幾位“意外”上榜的地方國資。
轉(zhuǎn)眼間，2023年已進入5月份。從此前公布的政府采購意向看，5月億級環(huán)衛(wèi)市場也頗值得期待，尤其總金額超過44億的上海浦東新區(qū)2023年城市道路綜合養(yǎng)護項目、15.6億元的濟南起步區(qū)城市服務(wù)特許經(jīng)營項目、16億的河北省香河縣城市管家服務(wù)特許經(jīng)營項目都會在5月啟動招標(biāo)。如此大規(guī)模的項目，必將會迎來激烈競爭。